ЕСЛИ ТОЛОЧЬ ВОДУ В СТУПЕ

ЕСЛИ ТОЛОЧЬ ВОДУ В СТУПЕ

Тогда цифры, конечно, впечатляют, а вот результаты плачевны

Точка зрения | Юлия ВЛАСЮК 

12.01.2018 21:36 © ДД

ДЕПУТАТЫ Верховного Совета отчитались о своей работе за 2017 год. Цифры впечатляют. Депутаты рассмотрели более 830 вопросов. Было выдвинуто порядка 450 законодательных инициатив. Из них на долю президента приходится 63, правительства – 144, депутатов – более 200. Вступили в силу 408 законов – то есть по закону, а то и по два на каждый день года, включая праздники и выходные.

НА ЭТОМ ФОНЕ как-то потерялась информация о том, что Верховный Совет отклонил 41 законодательную инициативу, а ещё 93 отозвали их же авторы. То есть разработка почти трети законопроектов оказалась бесполезным делом. Это, как мне кажется, говорит о качестве работы законодателей. Поскольку если документ актуален и разработан тщательно, если он преследует своей целью сделать жизнь в республике лучше и справедливее, то его никто не будет ни отклонять, ни отзывать.

А ещё избирателям, чтобы оценить эффективность депутатской работы, неплохо было бы знать, сколько законодательных инициатив или принятых документов были направлены на исправление ранее допущенных недочётов в правовом поле, на внедрение ранее отменённых правовых норм или на улучшение жизни исключительно правящих элит. Вот тогда народ сможет с гордостью сказать – молодцы наши избранники! Ну, или наоборот, испытать разочарование в своём выборе.

Так может быть, именно в этом всё дело? Парламентарии просто не хотят, чтобы избиратели слишком глубоко вникали в их работу. Иначе они не смогут упиваться цифрами, которые ничего не говорят ни уму, ни сердцу. И начнут задавать неудобные вопросы. Например, почему перед Конституцией ПМР, каждым кодексом и законом следует огромная «простыня» с перечислением изменений и дополнений? Понятно, что жизнь меняется, но не столь же кардинально. Тем более, что от всех этих усовершенствований законодательства приднестровцы почему-то не стали жить лучше. И даже наоборот – жизнь в республике всё труднее и труднее. При этом простому человеку практически невозможно защитить свои права. Потому что в законодательстве очень много «белых» пятен или формулировок, которые можно толковать по-разному. В итоге защита своих прав оборачивается для приднестровцев долгими хождениями по инстанциям и серьёзными тратами.

Ситуация с обилием поправок и изменений в законодательном поле настолько обострилась, что о необходимости предпринять какие-то меры заговорило уже само руководство республики. Вот только решить эту проблему правительство предложило примитивным способом. Оно выдвинуло законопроект, который предлагает не указывать в преамбуле подзаконного акта ссылку на внесённые в него дополнения и изменения. Например, условно говоря, приняли базовый закон о дорогах. Потом утвердили ещё 20 законов с изменениями или дополнениями в него. И в последнем из них сейчас надо указывать полные реквизиты не только базового акта, но и остальных 19-ти. А правительство предлагает этого просто не делать.

Гениально! Вместо того, чтобы тщательнее работать над базовыми законами, вдоль и поперёк осмысливать их перед принятием, консультироваться с юристами и теми, кого эти юридические новации касаются, правительство предлагает просто изменить внешнее оформление. Как говорится, если глаз не видит, то и душа не болит.

ЗАКРАДЫВАЕТСЯ в голову крамольная мысль. Может быть, законодатели просто не хотят работать прилежно? Не выгодно им это, что ли? Ведь в принципе государству для полноценного функционирования нужно не так много базовых законодательных актов. И если все они будут тщательно составлены, то властям будет труднее радужно рапортовать о проделанной работе. Ведь сейчас серьёзную долю в отчётах ведомств и служб составляет перечисление разработанных законодательных инициатив.

С таким подходом управленцам работы надолго хватит. Чего не скажешь о представителях профессий реального сектора экономики. Рабочие, агрономы, животноводы, инженеры, технологи, врачи, учителя и другие специалисты вымирают или уезжают из Приднестровья. И это, пожалуй, самый наглядный результат работы всех ветвей власти.

 2 стр. «ДД» №3 (12.691), 18 – 24.01. 2018