В Приднестровье действует Кодекс поведения чиновников

Точка зрения | © ДД

Государственные служащие Приднестровья получили чёткие инструкции, как вести себя на службе. Президент ПМР Вадим Красносельский утвердил своим указом типовый кодекс этики и служебного поведения чиновников. На основе этого документа каждое ведомство разрабатывает отдельные кодексы для своих служащих.

В принципе, кодекс не содержит ничего экстраординарного. Он обязывает госслужащих вести себя в соответствии с законами Приднестровья и этическими нормами общения. То есть, не хамить, не брать взятки, не использовать служебное положение в личных целях и так далее и тому подобное.

Возникает вопрос: зачем прописывать подобные прописные истины в отдельном документе? Ведь тому, кто ведёт себя на службе подобающе, дополнительные инструкции не нужны. А тот, кто позволяет себе хамить или брать взятки, продолжит это делать, если его не схватить за руку и не наказать: посадить в тюрьму, уволить…

К слову, так и непонятно носят ли положения кодекса рекомендательный характер или обязательный. В самом документе этого не указано. Лишь упоминается, что соблюдение государственными служащими пунктов документа учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий. Впрочем, есть и ещё одна глава, в которой прописана ответственность госслужащих в случае неисполнения Кодекса. Но в общих чертах. Мол, нарушение «влечёт применение к государственному служащему мер юридической ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства».

Вот только в каких именно законах прописано отдельной строкой наказание за невыполнение положений Кодекса этики и служебного поведения чиновников? Видимо, имелось в виду, что наказание будет соответствовать деянию. Взял взятку – уголовная ответственность, накричал на посетителя –дисциплинарная и так далее. Наверное, всё это стоило бы прописать в самом Кодексе, чтобы чиновники точно знали, за что, сколько и чего могут огрести. А иначе, по моему мнению, вся эта затея лишь очередная попытка продемонстрировать народу, как ревностно власть заботится об имидже госорганов.

Впрочем, сама по себе эта идея хороша. Её используют многие страны. А именно, прописывают кодексы для разных коллективов: госслужащих, журналистов, частных предприятий. Однако параллельно с этим там ещё и создают советы по этике, которые строго следят за соблюдением подобных кодексов. И провинившийся может не просто получить выговор, а лишиться работы или подвергнуться своего рода остракизму. В этой связи также вспоминаются и товарищеские суды, активно использовавшиеся в Советском Союзе для перевоспитания людей, образ жизни которых и поведение не отвечали требованиям общества. А в Приднестровье роль таких судов или советов, кто будет выполнять, какой орган? Руководители учреждений? При нынешнем кадровом дефиците вряд ли они проявят особое рвение. Да и личного отношения к подчинённым никто не отменял, несмотря ни на какие кодексы. Поэтому один может получить от руководителя за хамство к гражданам, что называется по полной программе, а другого лишь дружелюбно пожурят.

Возможно, что роль советов по этике могли бы взять на себя профсоюзные организации. Но, на мой взгляд, они в Приднестровье уже давно утратили своё основное предназначение, превратившись в номинальные единицы, которые занимаются в основном распределением санаторных путёвок и другими видами организации досуга и отдыха трудящихся. Действуя при этом в полном согласии с руководством предприятий и учреждений. По крайней мере, именно такой вывод можно сделать из обращений граждан в редакцию «Доброго дня»

Вызывают также недоумение некоторые положения Кодекса. Например, пункт о том, что госслужащие призваны (заметьте, не обязаны) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органа государственной власти и управления, государственного органа, а также их руководителей. То есть, госслужащий не может критиковать органы госвласти или их руководителей? Ведь понятие «публичное высказывание» весьма размытое. Так можно охарактеризовать высказывания в соцсетях или даже в большой дружеской компании. А как же право госслужащих на личное мнение? Или власти призывают чиновников держать его при себе? Как-то неконституционно получается.

Возникает также ещё один немаловажный вопрос: как гражданин сможет доказать, что госслужащий вёл себя неподобающе? Видеокамер в кабинетах чиновников или хотя бы в коридорах учреждений нет. Телефонные звонки записываются лишь в отдельных организациях. Ходить по чиновничьим кабинетам с диктофоном и видеокамерой? Но это уж совсем маразм получается. По крайней мере, большинство приднестровцев к такому не привыкли.

Вот и получается, что Кодекс этики и служебного поведения чиновников может стать лишь очередной бумажкой в недрах законодательства, которая ни на что не повлияет.

Хотя справедливости ради надо сказать, что в последнее время служащие некоторых организаций стали вести себя более уважительно и профессионально в отношениях с гражданами. Знаю это и по собственному опыту, и по отзывам читателей «Доброго дня». Возможно, это связано с общей политикой государства в административной сфере. И, возможно, Кодекс станет ещё одним шагом в подобных преобразованиях. По крайней мере, хотелось бы в это верить…