В Приднестровье появится центр временного содержания для тех, кого официально называют лица без определённого места жительства (в народе говорят проще – бомжи). По крайней мере на недавнем совещании в правительстве представитель Минсоцзащиты озвучил необходимость такого центра, как один из вариантов предоставления мер социальной поддержки для бездомных.
ДЕЖАВЮ
Новость хорошая. Вот только невольно возникает эффект дежавю. Потому что о том, что в Приднестровье нужен центр для бездомных власти и общественники говорят уж как минимум 10 лет.
Так, ещё в 2012 году председатель информационного центра «Здоровое будущее» Роман Санду отмечал, что в Тирасполе, кроме сотрудников правоохранительных органов, проблемой бомжей никто не занимается.
В 2017 году глава Бендер Роман Иванченко поручил рассмотреть вопрос о возможности открытия в городе Центра временного размещения для бездомных людей. Специалисты по социальным вопросам даже занялись поисками подходящего помещения. Более того, директор Бендерской службы соцпомощи Наталья Бордан обратила внимание, что в приднестровском законодательстве нет такого понятия как «БОМЖ». Она подчеркнула необходимость разработки концепции реализации государственной политики в сфере социальной адаптации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. И предложила выйти с этой законодательной инициативой в Верховный Совет ПМР и Правительство.
Спустя два года проблему бездомных обсуждали уже в правительстве. Министр здравоохранения Алексей Цуркан заявил, что целесообразность создания центров для этих людей всё ещё просчитывается. Тогда же Минсоцзащиты подготовил проект распоряжения правительства по формированию таких центров. Документ отправили на согласование и Алексей Цуркан пообещал, что окончательное решение выработают в течение месяца.
И что в итоге? В 2023 году в правительстве снова обсуждают необходимость создания центра для бездомных, а концепция так и не появилась…
КОГДА ЛЮДИ ЖАЛУЮТСЯ
Складывается впечатление, что бездомные – это не столь уж и важная проблема для Приднестровья, раз в течение стольких лет власти никак не могут решить вопрос об открытии для них центра временного содержания. Да и не особо видно бомжей в приднестровских городах: никто не спит на скамейках, не сооружает шалаши из картона и тряпья, которые в некоторых зарубежных городах уже стали неотъемлемой частью ландшафта. Тем не менее бездомные в Приднестровье есть.
– Обычно о бездомных в милицию сообщают жители многоэтажных домов, – говорит начальник службы участковых инспекторов Рыбницкого РОВД Алексей Грицишин. – Жалуются на шум, на неприятный запах, на распитие алкогольных напитков в общественных местах. Поскольку большинство лиц без определённого места жительства ведут антисоциальный образ жизни. Они ночуют в подвалах многоэтажек или обитают в квартирах тех, кто не слишком разборчив в знакомствах. Добывают себе пропитание тоже по-разному. Кто-то роется в мусорных баках, кто-то попрошайничает, а кто-то и подворовывает. В принципе, участковые хорошо знают подобный контингент. Поэтому если есть жалобы, сразу же пресекают нарушение общественного порядка. В частности, привозят лиц без определённого места жительства в отделение, где уже сотрудники милиции разбираются с каждым случаем отдельно. Если человек преступил закон, то он будет нести ответственность. Если нужно лечение от алкогольной зависимости, собираем документы для определения в ЛТП. Направляем в лечебные учреждения тех, кто нуждается в медицинской помощи, в том числе и в психиатрической. При необходимости помогаем восстановить документы. Сотрудничаем также в этом отношении и с общественными организациями. Однако вернуть в общество бездомных удаётся не всегда и не всех. Поскольку в Приднестровье нет всесторонней системы социальной реабилитации специально для таких людей. И они зачастую снова возвращаются на улицу. Какого-то специализированного учёта лиц без определённого мечта жительства милиция не ведёт. Однако практически все они состоят на контроле по каким-то другим критериям. Например, как вернувшиеся из мест лишения свободы или страдающие алкогольной зависимостью.
ВЛАСТЬ НА МЕСТЕ
Надо отметить, что в других органах власти специализированный учёт бездомных тоже никто не ведёт. Поэтому сколько их в республике, доподлинно неизвестно. Однако государство не оставляет без внимания эту проблему. Например, Уполномоченный по правам человека Вячеслав Косинский в ответ на запрос «Доброго дня» отметил, что в процессе своей деятельности он работает с обращениями граждан и иных лиц, в которых затрагиваются права и интересы бездомных. При этом омбудсмен подчеркнул, что бездомные, как правило, самостоятельно в органы власти за помощью не обращаются. Чаще в их интересах выступают знакомые или просто живущие в доме, где они нашли приют, неравнодушные граждане.
Вячеслав Косинский отметил, что в рамках компетенции Уполномоченного максимально старается помочь бездомным. В частности, он ходатайствует перед компетентными должностными лицами и органами власти об оказании помощи в оформлении им паспорта ПМР, регистрации по месту пребывания. Таким образом бездомные получают возможность получать пенсию, необходимую им для жизни.
В Минсоцзащите отметили, что госадминистрации городов и районов выделили адреса для регистрации лиц без определённого места жительства. Кроме того, местные власти в холодное время года помещают лиц без определённого места жительства в вытрезвители или пункты обогрева. Там они получают питание и минимальные медицинские услуги.
Ещё сотрудники госадминистраций пытаются решить вопросы возвращения таких граждан в семьи. В случае необходимости оформляют и направляют в Минсоцзащиты для определения бездомных в стационарные учреждения соцзащиты. А также в срочном порядке восстанавливают утраченные документы или документируют таких граждан по-новому, помещают на лечение и реабилитацию в лечебно-профилактические учреждения. Соцслужбы в свою очередь обеспечивают бездомных людей продуктами питания и одеждой. Различную помощь им также оказывают общественные и религиозные организации.
ЕСТЬ НЮАНСЫ
Казалось бы, этого должно быть достаточно, чтобы в Приднестровье люди не спали в подвалах, а также не умирали от голода и холода. Однако есть нюансы. Допустим, власти сделают всё возможное, чтобы оформить бездомному удостоверение личности, а также пропишут по одному из выделенных адресов. Однако жить он там не сможет. То есть надо снимать квартиру. А на что? На приднестровскую пенсию иногда даже прокормиться невозможно, а уж снимать квартиру тем более. Ещё менее реальным для бездомного кажется вариант устроиться на работу. А если и получится, то выплаты зарплаты надо ждать месяц. На что всё это время жить?
Если же человек инвалид или психически болен, то теоретически его можно устроить в социальное учреждение. Но таких, судя по ответу Минсоцзащиты на запрос «ДД», в республике всего три и они переполнены. К тому же, в подобные учреждения определяют только граждан Приднестровья с пропиской или людей без гражданства, но с видом на жительство. То есть опять же всё упирается в документы.
Именно практически полное отсутствие документов, удостоверяющих личность, Уполномоченный по правам человека Вячеслав Косинский назвал в качестве основной проблемы бездомных. Поскольку такие граждане не могут реализовать свои социальные и гражданские права, устроиться на работу, получить медицинскую помощь или пенсию. В результате, сталкиваясь с непреодолимыми сложностями в восстановлении документов и не имея денежных средств, бездомный быстро деморализуется и впадает в пагубные зависимости. А это усугубляет его положение, реально угрожая жизни и здоровью.
ОТКУДА НОГИ РАСТУТ?
Но откуда в социально ориентированном Приднестровье появляются бездомные? В Минсоцзащиты на этот вопрос ответили, что могут лишь предположить возможные причины подобного явления. В их число входят семейные проблемы, отсутствие возможности и желания преодолевать различного рода зависимости и жизненные трудности, потеря здоровья, работы и возможности снимать жильё, утрата документов, освобождение из мест лишения свободы, жертвы мошенничества…
Уполномоченный по правам человека Вячеслав Косинский помимо вышеназванных причин также отметил нежелание некоторых граждан проживать вместе с пожилыми дальними или близкими родственниками и ухаживать за ними. Кроме того, часто оказываются бездомными и те, кто в силу жизненных обстоятельств остался одиноким. А потому не справляется с жизненными трудностями, не в состоянии содержать себя и свой дом. В таких случаях человек уходит на улицу, чтобы избавиться от социальных обязательств. Так сказать, убегает от проблем. Нередко также случается, что граждане в силу своего здоровья уходят на улицу, не понимая при этом значения своих действий и их последствий для собственной жизни.
В общем, у каждого бездомного своя история. И общие на всех проблемы. В Приднестровье таких людей не считают и не замечают, пока они не доставляют хлопот окружающим. А если заметят, то помогут лишь не умереть прям завтра от холода и голода.
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: