«Одиноко живущим пенсионерам с газовым отоплением дали дополнительные льготные кубы. А я тоже один живу. Но у меня печное отопление. И льгот никаких нет. Писал как-то заявление на выдачу дров, но так и не дали. Почему такая несправедливость? Пусть власти тогда хоть какую-то компенсацию выделят тем, у кого нет газа. Иначе получается одним дают помощь, а другим – нет».
Вот такой отзыв и ещё несколько подобных «Добрый день» получил после публикации новости об установлении дополнительного лимита на потребление газа для одиноко живущих пенсионеров. И, как говорится, зерно истины в подобных высказываниях есть.
Приднестровье было и остаётся социально ориентированным государством. И хотя в наследство от СССР ему достались довольно развитые промышленность с сельским хозяйством, однако за годы независимости республика по разным причинам, в том числе и из-за неразумной, а иногда и откровенно хищнической приватизации, растеряла почти весь своей экономический потенциал. Добавило проблем и то, что существование Приднестровья как отдельного государства так и не было признано ни одной страной, за исключением нескольких таких же непризнанных республик. Тем не менее несмотря на экономические проблемы, которые в последнее время заметно усугубились, социальные статьи продолжают финансироваться из бюджета в первую очередь. В том числе и система льгот.
Надо отметить, что эта система досталась Приднестровью тоже родом из СССР. Однако Советский Союз был достаточно большой страной, которая могла себе позволить содержать довольно большую систему льгот. Приднестровской республике это делать с каждым годом становилось всё труднее. Поэтому в разные периоды власти временно замораживали часть льгот. Некоторые из них потом вернули людям, некоторые – так и остались, что называется, писаны лишь на бумаге.
Тем не менее и сейчас система льгот весьма обширная. Население получает льготы в различных сферах жизни: на коммунальные услуги, на оплату транспорта, на лечение, образование и так далее. Причём устанавливают их отдельными законодательными актами для каждой категории, а иногда и подкатегории. Например, есть общие льготы для инвалидов и отдельно для инвалидов-защитников ПМР. То же самое касается и пенсионеров. Ведь на пенсию люди выходят не только по возрасту, но и по выслуге лет или по состоянию здоровья. В общем разобраться в этой системе довольно сложно.
Точно так же сложно понять, сколько из бюджета уходит денег на возмещение предоставленных льгот. Тем более, что часть этих расходов ложится на местные бюджеты, а часть – на республиканский. Однако, например, в 2023 году сумма предоставленных льгот только на оплату воды составила почти 222 миллиона рублей. А прибавить сюда льготы на оплату других коммунальных услуг и энергоресурсов, на медицинские и транспортные услуги, на питание и обучение… В общем сумма перевалит за миллиард, а то и два. Особенно с учётом огромного количества льготников, в число которых ещё десять лет тому назад входила треть населения республики, а сейчас, наверное, ещё больше.
И ладно бы вся эта система льгот способствовала улучшению благополучия населения. Однако в ней есть ряд пробелов. Один из самых значимых – не все приднестровцы, которые имеют право на ту или иную льготу могут ею воспользоваться. Возьмём для примера транспорт. Точнее, льготу на проезд в транспорте. По сути ею в полной мере могут воспользоваться только пенсионеры Тирасполя и Бендер. Все остальные – лишь частично. Причём больше всего в этом отношении оказались ущемлёнными сельские пенсионеры, особенно из сёл, которые административно прикреплены к соседним населённым пунктам. Они могут воспользоваться правом на бесплатный проезд лишь когда пользуются городским транспортом или едут из города домой. Из сел в город или если есть потребность съездить в соседнее село к врачу или для визита в сельскую администрацию, то плати за проезд.
Кроме того, не все государственные учреждения могут обеспечить потребности всех льготников. Эта проблема особенно актуальна для медицины. Поскольку льготники бывает слышат от врачей: мол, талончики на бесплатное исследование крови или УЗИ закончились – приходите завтра. А завтра может быть то же самое. Походит человек день-два в поликлинику и уже согласен оплатить нужное без всяких льгот лишь бы получить результат. А некоторые, наученные горьким опытом, сразу готовят деньги на «бесплатные» услуги. Но ведь право имеют же.
В общем, не хватает у государства денег и ресурсов, чтобы обеспечить льготами всех имеющих на них право. Поэтому одни могут воспользоваться ими, другие – нет. И назвать справедливой эту ситуацию довольно сложно. Более того, страдают от этого не только сами льготники, но и государственные структуры. Взять того же самого поставщика воды – предприятие «Водоснабжение и водоотведение». В прошлом году его расходы на предоставление льгот населению были профинансированы всего на 22,31 процента. То есть водоконал услугу оказал, но за неё денег не получил. А значит у предприятия не будет средств, например, на восстановление водоснабжающей инфраструктуры или закупку необходимых материалов. И эти проблемы вернутся к абонентам в виде частных аварий на сетях или перебоями с водой. То же самое касается и всех других предприятий, предоставляющих льготы населению.
Есть ещё один нюанс – процедура получения некоторых льгот достаточно сложная. Надо писать заявление, прикладывать кучу документов, ждать очереди. Таким образом люди не только теряют время и здоровье во всей этой беготне по инстанциям, но и чувствуют себя унизительно, выпрашивая, по сути, у чиновников то, что им положено по закону. В результате иногда легче и спокойней отказаться от такой хлопотной господдержки, решая свои проблемы самостоятельно или не решая их вообще.
Понятно, что систему предоставления льгот необходимо упрощать. Хотя бы для того, чтобы сделать более прозрачными направления бюджетных потоков. А также, чтобы яснее видеть недочёты в существующем механизме и исправлять их. Впрочем, в некоторых странах отказались от системы льгот вообще, заменив их денежными выплатами. Однако и при таком способе государственной поддержки не обходится без подводных камней. Но о них мы расскажем в следующем номере «Доброго дня».
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: