В Приднестровье состояние учебного фонда критическое

Главная тема I Юлия ВЛАСЮК © ДД

В прошлом году в Приднестровье напечатали 13 наименований учебников. Общий тираж – 2.487 экземпляров. Среди них 165 учебников для специальных коррекционных школ: по русскому языку, математике и окружающему миру для учащихся третьих классов. Ещё более 680 экземпляров предназначены для техникумов и колледжей по дисциплинам «Русский язык» и «Информационные технологии в профессиональной деятельности». Также внимание уделили изданию и переизданию учебников и учебно-методической литературы на молдавском и украинском языках. В том числе и учебникам по истории Приднестровья.

Таковы результаты реализации государственной программы «Учебник». Всего на неё из бюджета в 2023 году выделили 526,5 тысячи рублей.

Надо отметить, что обеспечение учебниками образовательных учреждений на контроле властей уже более двадцати лет. Программа «Учебник» начала действовать ещё в конце 90-х годов. И ежегодно на неё выделяют определённую часть бюджетных средств. Но проблема с учебной литературой в республике остаётся актуальной. В частности, по информации Министерства просвещения, сейчас уровень износа учебного фонда в целом по республике составляет более 67 процентов. Лучше всего дела обстоят в Тирасполе. Здесь своё отслужили 28 процентов учебников. А вот в районах ситуация почти критическая. Например, в Рыбницком районе степень износа учебной литературы достигает 72 процента, в Слободзейском и того выше – 91 процент. При этом срок службы одного учебника составляет 7 лет.

Возникает закономерный вопрос: почему, если государство ежегодно выделяет деньги на издательство учебной литературы, её износ достигает столь высоких цифр? И здесь необходимо учитывать ряд факторов. Самый важный из них, пожалуй, нехватка средств. То есть власти планируют потратить определённую сумму на обновление учебного фонда, однако в реальности на финансирование программы уходит гораздо меньше средств, чем по плану. То ковид, то неурожай, то ещё какие-то неурядицы, которые приводят к снижению бюджетных расходов и вынуждают перераспределять средства, исходя из социальных приоритетов. К тому же арендную плату за использование учебной литературы отменили, хотя эти средства раньше шли на частичное обновление учебных фондов. Понятно, что этот шаг был вынужденным, поскольку экономические неурядицы подкашивают не только бюджет республики, но и семейные бюджеты приднестровцев. К тому же государство гарантирует своим гражданам возможность получать образование. А значит и должно брать на себя все расходы по обеспечению этой возможности.

Во-вторых, государственная программа включает в себя не только издание учебников для школ. Ведь помимо этого необходима ещё и учебно-методическая литература, рабочие тетради, пополнение учебного фонда профессиональных учреждений, перевод и издание учебников с региональным компонентом для школ с молдавским и украинскими языками обучения.

 В третьих, современное обучение – это постоянно меняющаяся система, которая требует гибкости и разнообразия. И то, что учили дети семь лет назад, сегодня уже неактуально. К тому же в разных школах разные программы обучения, которые опять же постоянно могут меняться. Поэтому учебники быстро устаревают.

С другой стороны, количество детей в Приднестровье ежегодно снижается. Так в прошлом году эта цифра составляла 83.146 человек, что на 882 меньше, чем в 2021 году. Соответственно и учеников в системе общего образования становится меньше – минус 959 человек в 2023 году по сравнению с 2022 годом. То же самое происходит и в системе профессионального образования, где число учащихся с 2019 года по 2023 год снизилось с 18.588 до 16.338 человек. То есть теоретически требуемое количество экземпляров учебной литературы тоже должно снижаться. А с учётом того, что программу «Учебник» обычно принимают сразу на пять лет, то её, наверное, тоже необходимо корректировать.

Вообще, судя по цифрам износа учебного фонда, эффективность этой программы оставляет желать лучшего. Хотя если бы её не было, то ситуация приобрела совсем бы уж катастрофический характер. Особенно для молдавских и украинских школ, для которых государственная программа стала единственным источником обеспечения учебниками. Поскольку здесь сыграл роль и политический фактор. В том смысле, что учебная программа Украины и Молдавии кардинально отличается от приднестровской, поэтому литература, изданная там, категорически не подходит для школ ПМР, чего не скажешь о российских учебниках, которые в качестве гуманитарной помощи время от времени пополняют учебные фонды русских школ. Тем не менее явно необходимо проанализировать систему обеспечения приднестровских образовательных учреждений учебной литературой со всех сторон. И делать это ежегодно, чтобы тратить бюджетные деньги на программу «Учебник» как можно более оптимально. Возможно стоит также продумать более широкое привлечение в качестве дополнительных обучающих материалов возможности современных технологий. Тем более что школы республики уже наработали такой опыт во время пандемии ковида и связанного с этим карантина.

И конечно, перенаправлять на иные цели деньги, выделенные для обновления учебного фонда, стоит только в самых крайних случаях. Поскольку нехватка финансирования приводит к обострению проблем в будущем. И сами депутаты Верховного Совета ПМР отмечают, что если не принять сейчас кардинальных мер в сфере обеспечения системы образования учебной литературой, то через пару лет учебников просто не останется. Поэтому народные избранники предложили правительству при разработке проекта республиканского бюджета на следующий финансовый год увеличить финансирование госпрограммы «Учебник». Но допустим, увеличат. На бумаге. А живых денег сколько направят на это дело? Например, в предыдущей пятилетке (с 2017 по 2021 годы) на программу «Учебник» потратили всего 26,6 процента от запланированного финансирования. В прошлом году снова план не выполнен. Как будут обстоять дела в этом году, посмотрим. Ситуация ведь с бюджетными доходами ещё больше ухудшилась, а значит власти снова будут ужимать расходы.