До Страсбурга далеко и долго…

Зона социального конфликта | Любовь Корецкая © ДД

Ержовские крестьяне, члены бывшего колхоза «Родина», намерены через суд найти решение «вопроса о земле». И в поисках справедливости готовы дойти до Европейского суда.

На что надеются эти люди и реальны ли их надежды? Ответ на этот вопрос «Добрый день» попытался найти на встрече активистов ЗАО «Родина-Агро».

Напомним, в августе 2012 года пайщики колхоза «Родина», созданного в советское время в селе Ержово Рыбницкого района, решили объединиться, чтобы сообща «бороться за справедливость» («…И дырка от бублика», «ДД», #35’2012). Тогда при поддержке республиканского общественного движения «Крестьянский союз» появилась общественная организация, которая называлась «Союз крестьян сёл Ержово и Сарацей». Однако на практике оказалось, что юридически отстаивать свои права через ОО бывшие колхозники не могут – для этого нужна другая форма юридического лица. И тогда решением общего собрания пайщиков общественная организация трансформировалась в открытое акционерное общество. Правда, формальности этого процесса потребовали немало времени – почти год.

Но в итоге реестр юридических лиц Приднестровья всё же пополнился новой организацией – ЗАО «Родина-Агро». Справедливость, с точки зрения людей, которых она объединяет, заключается в том, чтобы государство позволило им самостоятельно управлять земельными долями, право на которые подтверждает выданный им когда-то земельный сертификат.

Формально, как утверждает приднестровский правозащитник Степан Поповский, у пайщиков такое право есть. Оно прописано в законодательных актах, Гражданском и Земельном кодексах. Однако на практике осуществить это право крестьяне до сих пор не могут. Поскольку [member] после развала Советского Союза, когда в ПМР коллективные хозяйства стали банкротами, государство передало колхозные земли новым землепользователям – частным предпринимателям.

Причём правители, стоявшие в то время у руля республики, никак не позаботились о соблюдении социальной справедливости в отношении бывших колхозников. И после проведённых в Приднестровье аграрных реформ люди, которые всю жизнь работали на земле, лишь формально остались её владельцами. А на самом деле – лишились права на свой пай.

ТЕПЕРЬ, в канун пятилетнего юбилея ЗАО «Родина-Агро», актив организации собрался для того, чтобы ещё раз обозначить поставленные цели и задачи. О том, чего бывшим колхозникам удалось добиться от властей ПМР к сегодняшнему дню, рассказал собравшимся правозащитник Степан Поповский. Его пригласили на встречу как председателя республиканского общественного движения «Крестьянский союз».

В своём выступлении Поповский подчеркнул: результатом работы крестьянских активистов стали некоторые уступки государства. В частности, сообща удалось добиться того, что в ПМР появился закон, по которому бывшие колхозники и их наследники получают теперь ежегодные компенсации за пай.

Но достичь главной цели, ради которой, собственно, и объединялись крестьяне в организации, никому из бывших колхозников не удалось. Почему? Камень преткновения, как считает Степан Поповский, – в юридических тонкостях. Дело в том, что по закону земля в ПМР – государственная. Но правозащитник настаивает: принадлежит она государству только как природный ресурс. Ведь вполне конкретные земельные участки в своё время были отданы Советской властью колхозам. Причём эта конкретная земля была тогда юридически закреплена за крестьянами в вечное пользование.

И эти советские законы не были официально отменены властями ПМР после развала Советского Союза. Так что и в постсоветское время колхозники остались, с юридической точки зрения, субъектами права. То есть теоретически по закону им и сегодня принадлежит определённая доля земли – пай. Причём право крестьян на эту землю власти ПМР, в принципе, признают. Потому бывшие колхозники и получили после распада колхозов сертификаты на право пользования своим земельным паем. Но сертификат – это только бумага. А вот право на саму землю, то есть на конкретные её участки, государство передало новым землепользователям.

Причём, власти официально выдали новые регистрационные документы на земельные паи, принадлежащие бывшим колхозникам. И в итоге получилось, как считает лидер «Крестьянского союза», что в ПМР на одно и то же поле имеют подтверждённое документами право два пользователя – бывшие колхозники и предприниматели, решившие вложить деньги в аграрный бизнес. Правда, власти предложили колхозникам компромисс – те самые выплаты по паям. И большинство крестьян такой выход вполне устроил. Большинство, но – не всех…

В ЧАСТНОСТИ, предложенный государством компромисс не удовлетворяет тех, кого объединяет ЗАО «Родина-Агро». Бывшие ержовские колхозники и их наследники хотят изменить саму существующую в ПМР систему землевладения. Сделать её такой, как в других странах из числа бывших советских республик. Например, как в Молдавии, на Украине…

То есть, по сути, бывшие колхозники требуют введения в Приднестровье частной собственности на землю. Чтобы каждый из владельцев пая мог сам получать плату с тех, кто пользуется «его» землёй – тех же предпринимателей-аграриев. Чтобы каждый владелец пая имел право продать «свою» землю… И именно за такой результат планомерно борется, в частности, «Крестьянский союз», во главе которого – Степан Поповский.

– Работа была проделана большая, – сказал этот правозащитник на собрании ЗАО «Родина-Агро». – И она не обошлась без преследований. В отношении меня было составлено четыре административных дела за то, что я проводил собрания. Было и уголовное дело…

По словам Степана Поповского, уголовное дело против него было прекращено благодаря вмешательству международных организаций. Но из-за всех этих сложностей темп работы «Крестьянского союза» утих. Утих он ещё потому, что люди-то не вечны…

– В этом году я уже встречался с председателем Верховного Совета ПМР и президентом ПМР, – рассказал ержовским колхозникам руководитель «Крестьянского союза». И уточнил, что на этих встречах он «донёс позицию» пайщиков, требующих отдать им землю. Но Александр Щерба «уклонился от решения проблемы». А Вадим Красносельский якобы сказал: «Советский Союз ушёл, так что давайте забудем…»

ОДНАКО ни «забывать», ни отказываться от борьбы за свои права на землю ни «Крестьянский союз», ни «Родина-Агро» не намерены. Не сумев договориться с властями, представители этих организаций решили обратиться за справедливостью в суд. Точнее в суды всех возможных инстанций – районный, Верховный, Конституционный, международный.

– Судебные решения, их результаты послужат последующему восстановлению вас в правах, – заверил ержовских колхозников Степан Поповский. – Даже в том случае, если эти решения будут не в вашу пользу, в последующем вы сможете восстановить своё право…

– Так как вы доверили мне возглавлять организацию в течение пяти лет, я возьму на себя такую ответственность – обращусь в суд от имени людей, – сказал своим соратникам Павел Рыбак. – Хотелось бы довести дело до конца…

Какие задачи ставят теперь перед собой представители крестьян? Первый шаг, как объяснил Степан Поповский, – через суд признать за пайщиками право на землю.

Второй шаг – доказать, что принятый в ПМР закон о передаче земли новым землепользователям «явно противоречит первому закону», то есть тому, по которому Советская власть закрепила землю за крестьянами. Доказав это противоречие, они рассчитывают добиться отмены «неправильного» закона.

И третий шаг – через Конституционный суд ПМР подтвердить, что в «вопросе о земле» определяющее значение имеет пятая статья Конституции ПМР, по которой земля государственная, но… Но «земельные участки могут находиться в пожизненном пользовании граждан с правом наследования, при этом их предельные размеры и порядок использования определяются законом».

Что будет, если ни один из судов ПМР не признает эти крестьянские требования обоснованными?

– Есть орган, в который мы потом можем обратиться, и я абсолютно уверен, что решение будет в вашу пользу, – заверил Поповский всех, кто пришёл на собрание актива ЗАО «Родина-Агро». – Это европейский суд по правам человека…. Но туда нельзя обратиться сразу – необходимо сначала пройти суды здесь.

ОЧЕВИДНО, Степан Поповский искренне верит в то, о чём говорит. К тому же, по его словам, на рассмотрении международного суда уже находятся 11 инициированных им дел. Причём четыре из них «будут рассмотрены в течение этого года». И правозащитник уверенно обещает свою поддержку ержовским крестьянам.

– До сих пор была общественная защита, – аргументирует он свою позицию. – То есть создание организаций, обращения через письма… Мы пытались таким образом привлечь внимание властей к существующей проблеме. Но теперь нам нужно организоваться и перейти к судебной защите прав.

Проверить эффективность судебной системы ПМР, а заодно и международной – конечно, можно. Однако, по правде говоря, не слишком-то верится в то, что даже Страсбургский суд поможет бывшим колхозникам из ПМР добиться поставленных целей.

Потому что думается: в Приднестровье суды не пойдут против существующей в государстве аграрной системы. Не пойдут, поскольку судьи любых судебных инстанций – обычные люди. И хотя по Конституции ПМР судебные органы в республике независимы, но каждый отдельный судья всё же получает работу вполне конкретным решением. А оно зависит от главы государства, Верховного Совета, съезда судей и так далее. И таким же конкретным решением судья может лишиться работы. А кто же захочет пилить сук, на котором сидит?

Что касается международного суда… Тут уж, если перефразировать известную поговорку, до бога – высоко, до Страсбурга – далеко.

В том смысле, что пока обращения крестьян пройдут через все судебные инстанции ПМР, могут пролететь годы… Не один год потребуется также и на то, чтобы материалы, подготовленные для Страсбургского суда, прошли предварительное рассмотрение в соответствующих инстанциях. А потом ещё не факт, что решение этих инстанций будет положительным – могут ведь и отказать.

Но даже в том случае, если не откажут, то ждать начала судебного разбирательства в Страсбурге тоже придётся очень долго – опять же годы. Увы, такова процедура… Да и кто знает, сколько времени будет тянуться само разбирательство в международном суде?

А между тем истцы – люди весьма пожилые. И с каждым годом их становится всё меньше. И может оказаться так, что просто некому будет выслушивать окончательный судебный вердикт. В этом плане заставляет задуматься тот факт, что за пять лет существования ЗАО «Родина-Агро» уже потеряло 29 человек. По крайней мере, так доложил собранию лидер этой организации Павел Рыбак.

Нельзя также не учитывать и того, что решение международного суда носит только рекомендательный характер. Но даже рекомендации его могут попросту разбиться о политическую реальность. В том смысле, что Приднестровье для международного суда – не субъект права, так как у государства нет официального статуса. Де-юре Приднестровье для всех международных структур – это регион Молдавии, власти которой признают, что не имеют влияния на этой территории.

Так что вся эта борьба за право на землю, организуемая «Крестьянским союзом» и поддержанная бывшими ержовскими колхозниками, в реальности напоминает битву Дон Кихота с ветряными мельницами. [/member]